اتفاقية شرم الشيخ بتاريخ 7-9-1999

اتفاقية شرم الشيخ بتاريخ 7-9-1999

هذا الإتفاق وقعته السلطة الفلسطينية وحكومة إسرائيل في شرم الشيخ برعاية مصرية وعلى أساس أن تكون التسوية النهائية بينهما على أساس قراري الأمم المتحدة 242 و 338، وأن يتم معالجة الأحداث المتعلقة بالإرهاب، والقبض على أسماهم الطرفان المشتبه بهم بأقصى سرعة

نص الاتفاق:

تتعهد حكومة إسرائيل ومنظمة التحرير الفلسطينية بالتنفيذ التام والمتبادل للاتفاق المرحلي وكافة الاتفاقيات الأخرى التي تحققت منذ سبتمبر 1993 ( أي الاتفاقيات السابقة )، وكافة التعهدات السابقة النابعة من الاتفاقيات السابقة .

وبدون المساس بالمطالب الواردة في الاتفاقيات السابقة، وافق الطرفان على:

1 - المحادثات حول التسوية النهائية :

أ ) بالنسبة لتنفيذ الاتفاقيات السابقة، سوف يستأنف الطرفان بشكل عاجل محادثات التسوية النهائية، وسوف يبذلان الجهد المطلوب للتوصل إلى الهدف المشترك، ألا وهو الاتفاق حول التسوية النهائية التي تعتمد على جدول الأعمال المتفق عليه، أي الموضوعات المختارة التي تم تأجيلها لمحادثات التسوية الدائمة وموضوعات أخرى ذات اهتمام مشترك.

ب ) يؤكد الطرفان تفهمهما بأن محادثات التسوية الدائمة سوف تؤدى إلى تطبيق قراري مجلس الأمن 242 - 338 .

جـ ) سيبذل الطرفان كل الجهد لاستكمال اتفاق اطار حول كافة موضوعات التسوية الدائمة خلال خمسة شهور من موعد استئناف محادثات التسوية الدائمة.

د ) سيتوصل الطرفان إلى اتفاق شامل حول كافة قضايا التسوية الدائمة خلال عام من موعد استئناف محادثات التسوية النهائية .

هـ ) سيتم استئناف محادثات التسوية الدائمة بعد تنفيذ المرحلة الأولى للافراج عن المعتقلين والمرحلة الثانية من إعادة الانتشار، الأولى والثانية، بما لا يتأخر عن 13 سبتمبر 1999 .

وقد أعربت الولايات المتحدة في مذكرة واى عن استعدادها لاستضافة هذه المحادثات.

2 - إعادة الانتشار :

يتعهد الجانب الإسرائيلي بالخطوات التالية التي تتعلق بالمرحلة الأولى والثانية من إعادة الانتشار :

أ ) في 5 سبتمبر 1999 سينقل 7 % من المناطق C إلى مناطق B .

ب ) في 15 نوفمبر 1999 سينقل 2 % من مناطق B إلى مناطق A و 3 % من مناطق C إلى مناطق B .

جـ ) في 20 يناير عام 2000 سينقل 1 % من مناطق C إلى مناطق A و 5.1 % من مناطق B ألى مناطق A .

3 - الافراج عن المعتقلين :

أ ) سيشكل الطرفان لجنة مشتركة ترعى القضايا المتعلقة بالافراج عن المعتقلين الفلسطينيين.

ب ) ستفرج حكومة إسرائيل عن فلسطينيين ومعتقلين أخرين، من الذين ارتكبوا مخالفاتهم قبل 13 سبتمبر 1993 والذين اعتقلوا قبل 4 مايو 1994 . ستتفق اللجنة المشتركة على أسماء المعتقلين الذين سيتم الافراج عنهم في المرحلتين الأوليتين. سيتم تقديم هذه القوائم إلى الهيئات المعنية كتوصية، عن طريق لجنة المتابعة والصياغة .

جـ ) ستنفذ المرحلة الأولى من الافراج عن المعتقلين في 5 سبتمبر 1999 وتضم 200 معتقل. وتنفذ المرحلة الثانية من الافراج عن المعتقلين في 8 أكتوبر 1999 وتضم 150 معتقلاً .

د ) ستوصى اللجنة المشتركة بقوائم أخرى بالأسماء التي ستقدم إلى الجهات المعنية عن طريق لجنة المتابعة والصياغة.

هـ ) سيسعى الجانب الإسرائيلي للافراج عن معتقلين فلسطينيين قبل عيد الفطر القادم.

4 - اللجان :

أ ) ستبدأ لجنة الانتشار الثالث في عملها بما لا يتأخر عن 13 سبتمبر 1999.

ب ) لجنة الرقابة والتوجيه، وكافة لجان المرحلة الانتقالية (مثل لجنة شؤون المدنيين واللجنة الاقتصادية المشتركة، واللجنة المشتركة لشؤون الأمن، واللجنة القانونية واللجنة الدائمة للتعاون)، وكذلك اللجان التى تحددت في مذكرة واى، سوف تستأنف و/ أو تواصل عملها، طبقاً للموقف، بما لا يتأخر عن 13 سبتمبر 1999. سيتضمن جدول أعمال لجنة الرقابة والتوجيه، في عام 2000، مشروعات مجموعة الدول المانحة / السلطة الفلسطينية في المناطق C ، ومسألة المناطق الصناعية.

ج ) اللجنة القائمة لشؤون المهجرين سوف تستأنف عملها في الأول من أكتوبر 1999 ( البند 27 من الاتفاق المرحلي ).

د ) سيطبق الطرفان، بما لا يتأخر عن 30 أكتوبر 1999، توصيات اللجنة الاقتصادية الخاصة ( بند 6 III مذكرة واي ).

5 - الممر الآمن :

أ ) تشغيل الطريق الجنوبي للممر الآمن لتحركات الأفراد، والمركبات والسلع، ابتداء من أول أكتوبر 1999 ( الملحق 1 بند 10 - الاتفاق المرحلي )، طبقا لتفاصيل التنفيذ ، مثلما سيرد بالتفصيل في بروتوكول الممر الآمن ، الذي سيتفق عليه الطرفان بما لا يتأخر عن 30 سبتمبر 1999.

ب ) سيتفق الطرفان على تحديد نقطة الممر في الطريق الشمالي للممر الآمن مثلما تحدد في الملحق 1 بند 10، الشرط 4 - C بالاتفاق المرحلي، بما لا يتأخر عن 5 سبتمبر 1999.

جـ ) يتم تطبيق بروتوكول الممر الآمن بشأن الطريق الجنوبي على الطريق الشمالي للممر الآمن مع التغييرات التي سيتم الاتفاق عليها.

د ) مع الاتفاق على موقع نقطة الممر في الطريق الشمالي للممر الآمن، ستبدأ وتستمر إنشاءات المنشآت المطلوبة والأعمال المرتبطة بها. في الوقت ذاته سيتم إنشاء منشآت مؤقتة لتشغيل الطريق الشمالي، بما لا يتأخر عن أربعة أشهر من موعد الاتفاق على التحديد الدقيق لنقطة الممر.
هـ ) فى الفترة التى ما بين تشغيل نقطة الممر الجنوبية للممر الآمن وتشغيل نقطة الممرالشمالية، ستقدم إسرائيل المساعدة فى عمليات الانتقال بين الضفة الغربية وقطاع غزة، مع استخدام الطرق التى لا تعد طرق ممر آمن، إضافة إلى الطريق الجنوبي للممر الآمن.

ولن يؤثر تحديد نقاط الممر على محادثات التسوية الدائمة ( الملحق 1 - بند 10 شرط، الاتفاق المرحلي ).

6 - الميناء البحرى لغزة :

وافق الطرفان على المبادئ التالية ، من أجل المساعدة وإتاحة عمليات البناء في الميناء البحري لغزة. هذه المبادئ لن تمثل حق التصرف و/ أو تستخدم سابقة لنتائج المحادثات حول التسوية الدائمة:

أ ) يوافق الجانب الإسرائيلي على أن يبدأ الجانب الفلسطيني في أعمال البناء في الميناء البحري لغزة وكل ما يتعلق به، في أول أكتوبر1999.

ب ) يوافق الطرفان على عدم تشغيل ميناء غزة البحري قبل التوصل إلى بروتوكول مشترك حول الميناء، فيما يتعلق بجوانب تشغيله، بما فيها الأمنية.

جـ ) ميناء غزة البحري هو حالة خاصة، على غرار مطار غزة، حيث أنه يقع في منطقة تحت مسؤولية الجانب الفلسطيني ويستخدم كنقطة انتقال دولية. لذلك ، وحتى يتم التوصل إلى اتفاق مشترك حول الميناء البحري، ستتم كافة العمليات والترتيبات المرتبطة بإقامته وفقا لما ورد في تعليمات الاتفاق المرحلي، وبخاصة تلك المرتبطة بالممرات الدولية، مثلما ورد في بروتوكول مطار غزة.

د ) سيضمن البناء وسائل مناسبة للتفتيش الأمني والجمارك على الأفراد والسلع، وكذلك إقامة منطقة تفتيش في الميناء.

هـ ) في هذا الصدد ، سيسمح الجانب الإسرائيلي بشكل دائم بتنفيذ الأعمال المرتبطة بإنشاء الميناء البحري بغزة، بما في ذلك تحرك الوحدات البحرية والمعدات والموارد والمواد المطلوبة من الميناء وإليه.

و ) سيقوم الجانبان بتنسيق هذه الأعمال، وبخاصة التخطيط والنشاط، عبر جهاز مشترك.

7 - قضايا الخليل :

أ ) شارع الشهداء بالخليل سيفتح أمام حركات المركبات الفلسطينية على مرحلتين تم تنفيذ المرحلة الأولى وستتم المرحلة الثانية وستنفذ بما لا يتأخر عن 30 أكتوبر 1999.

ب ) سيفتح سوق القصبة فيما لا يتأخر عن أول نوفمبر 1999، طبقاً للاتفاق الذي سيتوصل اليه الطرفان.

جـ ) ستجتمع لجنة الاتصال المشتركة على مستوى رفيع بما لا يتأخر عن 13 سبتمبر 1999 من أجل بحث الوضع في الحرم الإبراهيمي ( الملحق 1 بند 7 الاتفاق المرحلي، وطبقاً للبروتوكول الأمريكي في 15 يناير 1998 ).

8 - الأمن :
العلاج الفوري والفعال والنشط لأى حدث يشمل خطر الارهاب أو عملية إرهابية أو عنف أو تحريض، سواء قام بها فلسطينيون أو إسرائيليون. لذلك، سيتعاون الطرفان، ويتبادلا المعلومات وينسقا السياسة والأنشطة. سيرد كل جانب فورا وبفعالية على الأحداث المتوقعة لعمل ارهابي، أو عنف أو تحريض، ويتخذ كافة الخطوات المطلوبة لمنع مثل هذه الأحداث.

ب ) استمراراً للاتفاقات السابقة، يلتزم الجانب الفلسطيني بتنفيذ تعهداته في مجال التعاون الأمني، والتعهدات الجارية وقضايا أخرى نابعة من الاتفاقات السابقة، وبخاصة التعهدات التالية النابعة من مذكرة واى:

* استمرار خطة جمع الأسلحة غير المرخصة، وخاصة الابلاغ عنها.

* القبض على المشتبه فيهم وخاصة الابلاغ عنهم.

* تقديم قائمة بأسماء أفراد السلطة الفلسطينية إلى الجانب الإسرائيلي بما لا يتأخر عن 13 سبتمبر 1999.

* لا تتأخر بداية الاطلاع على القائمة بواسطة لجنة المتابعة والتوجيه عن 15 سبتمبر 1999.

9 - يدعو الطرفان المجموعة المانحة الدولية لزيادة التزامها والدعم المالي للتنمية الاقتصادية الفلسطينية وعملية السلام الإسرائيلية-الفلسطينية.

10 - من خلال الاعتراف بحيوية توفير مناخ ايجابي للمحادثات، لن يبادر الطرفان أو يقدما على اجراءات من شأنها تغيير وضع الضفة الغربية وقطاع غزة طبقا للاتفاق المرحلي.

11 - الالتزامات التي تقع في تواريخ بها أعياد أو عطلات تنفذ في أقرب يوم عمل تالٍ لها، وستدخل هذه المذكرة حيز التنفيذ بعد أسبوع من توقيعها.

الجدول الزمني:

10 سبتمبر : دخول الاتفاق حيز التنفيذ بعد أسبوع من التوقيع عليه.

10 - 13 سبتمبر : ( جاء في الاتفاق تاريخ 5 سبتمبر، ولكن التنفيذ سوف يؤجل لأسباب فنية ):

- بداية الانسحاب، حيث سيتم تحويل 7 % من المناطقC ( (التي تحت السيطرة الإسرائيلية) إلى المناطقB ( تحت السيطرة المشتركة ).

- الافراج عن المجموعة الأولى من المعتقلين.

- بداية عمل لجنة ترتيب وتنظيم الصلاة في الحرم الإبراهيمي.

13 سبتمبر: ( ذكرى توقيع اتفاق أوسلو):

- استئناف مفاوضات التسوية الدائمة.

- استئناف أو بداية عمل جميع اللجان الإسرائيلية - الفلسطينية.

- بداية عمل لجنة الانسحاب الثالث.

- تقديم قائمة بأسماء رجال الشرطة الفلسطينية لإسرائيل.

أول أكتوبر:
العلاج الفوري والفعال والنشط لأى حدث يشمل خطر الارهاب أو عملية إرهابية أو عنف أو تحريض، سواء قام بها فلسطينيون أو إسرائيليون. لذلك، سيتعاون الطرفان، ويتبادلا المعلومات وينسقا السياسة والأنشطة. سيرد كل جانب فورا وبفعالية على الأحداث المتوقعة لعمل ارهابي، أو عنف أو تحريض، ويتخذ كافة الخطوات المطلوبة لمنع مثل هذه الأحداث.

ب ) استمراراً للاتفاقات السابقة، يلتزم الجانب الفلسطيني بتنفيذ تعهداته في مجال التعاون الأمني، والتعهدات الجارية وقضايا أخرى نابعة من الاتفاقات السابقة، وبخاصة التعهدات التالية النابعة من مذكرة واى:

* استمرار خطة جمع الأسلحة غير المرخصة، وخاصة الابلاغ عنها.

* القبض على المشتبه فيهم وخاصة الابلاغ عنهم.

* تقديم قائمة بأسماء أفراد السلطة الفلسطينية إلى الجانب الإسرائيلي بما لا يتأخر عن 13 سبتمبر 1999.

* لا تتأخر بداية الاطلاع على القائمة بواسطة لجنة المتابعة والتوجيه عن 15 سبتمبر 1999.

9 - يدعو الطرفان المجموعة المانحة الدولية لزيادة التزامها والدعم المالي للتنمية الاقتصادية الفلسطينية وعملية السلام الإسرائيلية-الفلسطينية.

10 - من خلال الاعتراف بحيوية توفير مناخ ايجابي للمحادثات، لن يبادر الطرفان أو يقدما على اجراءات من شأنها تغيير وضع الضفة الغربية وقطاع غزة طبقا للاتفاق المرحلي.

11 - الالتزامات التي تقع في تواريخ بها أعياد أو عطلات تنفذ في أقرب يوم عمل تالٍ لها، وستدخل هذه المذكرة حيز التنفيذ بعد أسبوع من توقيعها.

الجدول الزمني:

10 سبتمبر : دخول الاتفاق حيز التنفيذ بعد أسبوع من التوقيع عليه.

10 - 13 سبتمبر : ( جاء في الاتفاق تاريخ 5 سبتمبر، ولكن التنفيذ سوف يؤجل لأسباب فنية ):

- بداية الانسحاب، حيث سيتم تحويل 7 % من المناطقC ( (التي تحت السيطرة الإسرائيلية) إلى المناطقB ( تحت السيطرة المشتركة ).

- الافراج عن المجموعة الأولى من المعتقلين.

- بداية عمل لجنة ترتيب وتنظيم الصلاة في الحرم الإبراهيمي.

13 سبتمبر: ( ذكرى توقيع اتفاق أوسلو):

- استئناف مفاوضات التسوية الدائمة.

- استئناف أو بداية عمل جميع اللجان الإسرائيلية - الفلسطينية.

- بداية عمل لجنة الانسحاب الثالث.

- تقديم قائمة بأسماء رجال الشرطة الفلسطينية لإسرائيل.

أول أكتوبر:
- فتح الممر الآمن الجنوبي خضوعاً للتوصل إلى بروتوكول مفصل.

- بداية بناء ميناء غزة.

- استئناف اللجنة الرباعية لمهجري 1967، بالتنسيق مع مصر والأردن.

5 أكتوبر:

- قرار حول تحديد الممر الآمن الشمالي ( نقطة الدخول إلى الضفة الغربية ).

8 أكتوبر: ( يوم المعتقل الفلسطيني ):

- الافراج عن 150 معتقلاً.

15 أكتوبر:

- إبلاغ فلسطيني عن خطة سحب الأسلحة.

- إبلاغ فلسطيني عن اعتقال المشتبه فيهم بالارهاب.

- بداية فحص قائمة أسماء الشرطة الفلسطينية.

30 أكتوبر:

- استكمال عمل اللجنة الاقتصادية.

- فتح الجزء الثاني من شارع الشهداء أمام المرور في الاتجاهين.

أول نوفمبر:

- فتح جزئي لسوق الخليل وتحويله إلى سوق تجزئة.

15 نوفمبر:

- المرحلة الثانية من الانسحاب، حيث سيتم تحويل 2 % من المناطق B إلى مناطق A ( تحت السيطرة الفلسطينية التامة ) و 3 % من مناطق C إلى مناطقB .

بداية ديسمبر: ( عشية صوم رمضان ):

- الافراج عن عدد آخر من المعتقلين ( حسب عادة كل عام ).

20 يناير 2000:

- المرحلة الثالثة والاخيرة للانسحاب، حيث سيتم تحويل 1 %

من المناطق C و5.1 % من المناطقB إلى مناطقA .

5 فبراير 2000 :

- تشغيل الممر الآمن الشمالي ، حسب البروتوكول.

13 فبراير 2000:

- التاريخ المحدد لاتفاق الاطار حول الوضع النهائي.

13 سبتمبر 2000:
- التاريخ النهائي للاتفاق الدائم.



الموقعون
السلطة الفلسطينية

حكومة اسرائيل


##########################################

المصدر " مختارات إسرائيلية ، السنة الثالثة ، العدد الثامن والخمسين ، أكتوبر 1999 ، ص 38 - 40 "